江苏省教育厅在意见中指出，非义务教育阶段公办学校可以举办或者参与举办民办学校。非义务教育阶段公办学校可利用非国家财政性经费、土地使用权、知识产权等无形资产以及其他财产，单独举办或者与社会力量联合举办民办学校。所举办的民办学校必须做到“四独立”，即独立法人，独立的校园、校舍，独立实行经费核算和人事管理，独立进行教育教学。此外，非义务教育阶段公办学校可以试行“国有民办”。各地可在非义务教育阶段选择部分薄弱学校进行改革试验，实行学校所有权与办学权相分离，资产归国家所有，办学权交给承办者，学校收费和人事管理参照民办学校有关政策执行。非义务教育阶段公办学校也可整体转制为民办学校，拟转制学校不得强行要求教职工集资受让。公办学校参与举办民办学校，或公办学校转制为民办学校，或公办学校试行“国有民办”，或公办学校实行股份制形式办学，须报请当地有审批权的机关审批。对公办学校在此之前举办的民办学校和转制的学校，要按照是否合法、是否需要、是否具备条件的原则进行全面清理，完善审批手续，规范办学行为。清理工作在2006年8月底前完成。公办学校资产转让原则上采用公开竞标的方式。