同志们：
　　“十五”期间特别是2005年，在市委、市政府的领导重视下，在社会各界的关心支持下，全市广大教育工作者一心一意谋发展，凝心聚力抓改革，同心同德促和谐，教育工作取得了可喜成绩，各类教育事业得到了健康、持续、协调发展。
　　一、教育体系逐步完善
　　⒈义务教育成果得到巩固提高。05年，小学适龄儿童入学率、巩固率、毕业率100%，7－15周岁残疾儿童少年接受义务教育入学率98%，初中入学率100%、巩固率99.46%、毕业率98.82%。
　　⒉高中阶段教育发展不断加快。初中毕业生升学率由2000年的67%上升到05年的89%。05年普通高中共招收新生6019人，比04年多招1244人，市内职校共招收新生2679人（其中教育系统内职校招收1829人），比04年多招365人。05年全市普职中共吸引外县市新生487人，界首中学、高邮中学、临泽中学、菱塘职中等都招收了近百名外县市生源。截止目前，全市普通高中在校生总数达14180人，比2000年增加4949人，增长54%。职校在校生总数达8820人，比2000年增加6354人，增长258%。05年中招工作先进的初中学校有：卸甲初中、天山初中、卸甲初中二分校、司徒初中、车逻初中、武安初中等18所。
　　⒊“教育富民”工程建设成效显著。05年职校毕业生就业率达95%以上，青壮年非文盲率达99.9%。“十五”期间，全市职校共培养技能型毕业生4077人，其中海员班187人从事境外劳务，人均年收入5万多元。共开展农村实用技术培训40多万人次，职工岗位培训3万多人次，内转外移劳动力2.8万人次。其中05年开展农村实用技术培训6.3万人次，职工岗位培训4720人次，农村致富骨干培训31132人次，推广科技致富项目36个，通过农村劳动力转移培训，实现内转外移3541人，“绿色证书”培训率达100%。
　　二、办学条件显著改善
　　⒈危房改造建设到位。01年至02年，共改造危房4.5万平方米，大修校舍1.3万平方米，改、扩、新建校舍7.6万平方米，超额完成改危2万多平方米。争取省专项补助1063万元。
　　⒉布局调整和“三新一亮”工程建设到位。全面完成了“十五”布局调整任务。共撤并小学195所、高职中4所。现有完小76所，中心小学施教覆盖率由2000年的44.2%提高到05年的70.17%，三垛、司徒、菱塘、八桥、周巷等乡镇都达到85%以上。在实施“三新一亮”工程过程中，全市中小学共新添单人课桌凳22500多套，讲台816张，日光灯8161盏，维修出新单人课桌凳35700套，讲台777张。“两项工程”04年通过了省验收，争取省补助310万元，实物补助约160万元。
　　⒊“六有”工程建设到位。05年，市政府先后在车逻镇、天山镇召开“六有”工程建设现场会和推进会。各位书记、局长、联络员分别挂钩联系一个片，先后开展4轮督查。根据“六有”工程专项审计，全市共投入建设资金5176.2万元。新增绿化面积12万平方米；完成硬质路面7.3万平方米；建成排水系统、下水道1.8万米；新建学生宿舍1.7万平方米，改建1.1万平方米；新建、改建水冲式厕所110个；新建学生餐厅1.1万平方米，改建9990平方米，95%的农村学校食堂达B级以上标准。学校寄宿制建设进一步加快，全市乡镇学校共有住宿生13200人，占22%。“六有”工程投入较多的乡镇有：甘垛、三垛、郭集、菱塘、汉留、送桥、临泽等。11月15日通过了省验收，已获省专项补助630万元。
　　⒋教育信息化建设到位。03年，我们利用高邮中学校园网平台，吸引扬州市电信局投入100多万元建成了教育城域网。04年，采取“买方信贷、分期付款”的方式，引资近2000万元，购进电脑4134台，多媒体教室设备42套。05年，省厅支持我市电脑2745台，多媒体教室设备33套（按长城机价测算约合860万元）。组织了“校校通”工程配套设施的招标采购，共投入38万多元，购进1700多套计算机桌椅及多媒体讲台。截止目前，全市中小学共建成校园网42所，多媒体教室113个，网络教室202个，语音教室8个，各类计算机8432台，生机平均比达12.5:1，有48所农村中小学通过了扬州市农村学校信息化基础网络工程建设合格学校验收。元月7日“校校通”工程接受了省验收，给予了很好的评价。
　　通过几项工程的实施，办学条件显著改善。截止05年底，全市校舍建筑总面积74.6万平方米，其中“十五”期间新建校舍25.9万平方米，大修校舍18.5万平方米，工程总造价28177万元，新建和大修校舍占总面积的60%。01年邮中投入8700万元整体搬迁，并于04年建成省四星级高中。01年一中创成省重点中学，03年顺利转为省三星级高中。05年创成实验小学的有车逻中心小学、菱塘中心小学（共有省实小6所），创成省示范初中的有三垛初中、菱塘初中、周巷初中（共有省示范初中12所），市职教中心在03年创成省合格职教中心的基础上，05年又通过了国家级重点职中验收，另建成省示范专业1个，菱塘职中通过了省重点职中验收。05年城北小学还被教育部、国家环保总局评为全国先进绿色学校。至“十五”期末，全市共建成省命名的实验小学、示范初中、三星级以上高中、国家（省）重点职中等23所，比2000年增加20所。
　　三、教育改革稳步推进
　　⒈管理体制调整基本到位。03年全市实现教师国标工资由市统发，05年3月，市政府常务会议又对农村教师省标津贴进行了专题研究，实现了上收统发。04年初，市人大开展了专题调研形成了审议意见。04年5月市教育局、财政局就农村义务教育阶段学校杂费、代办费上划管理建立了相应机制，实行“校收、县管、校用”。
　　⒉办学体制改革成效显著。一是产权制度改革取得突破性进展。03年，南海中学进行“国有民办”股份制改革试点。04年，实验小学在整体售让一年后，回收转为股份合作制民办学校。04年，经市政府批准，6所高中进行了国有民办股份合作制办学改革。改制的成功较好地规避了公办高中招收择校生“三限”政策。05年高中收费2848.6万元，比03年增加516万元。二是民办教育发展加快。03年，赞化学校平稳转为民办学校。04年，市二中顺利迁址曙光中学，取得很好的效益。八桥、界首、汤庄等乡镇创办了义务教育段“四独立”民办中小学14所，每年依法增收1000多万元。三是学校后勤社会化成效显著。近五年，全市学校后勤社会化引资超过5500万元，共新建校舍6.8万多平方米。
　　⒊人事制度改革不断深化。01年以来，继续深化“四制”改革，全面推行学校中层干部竞聘上岗。近5年来，共清理在编不在岗人员23人，因长期生病不能工作办理病退286人，辞退不合格教师和自动离职人员127人。初步建立了教育人才市场，实行师范类毕业生“凡进必考，资格准入，以考定聘，择优选岗”。公正公平的选人用人举措，赢得了社会好评。
　　四、教育质量逐年提升
　　⒈大力推进学生思想道德建设。《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》颁布后，市委、市政府召开了专题会议，印发了《实施意见》。教育局印发了实施计划，进行了专题部署。各学校注重德育实效，教育局“四五”普法工作代表扬州市接受了省厅检查验收，在校生犯罪率不断下降。关工委等群团组织每年都围绕主旋律开展形式多样的德育教育活动。加强了学校安全工作，各学校积极创建“安全文明校园”，先后开展了校车、校园周边环境专项整治等活动，育人环境进一步优化。学校美育得到重视，05年高考艺术类考生“二本”以上进线人数取得历史性突破，师生在国家、省和扬州市艺术教育活动中获奖人数、获奖档次均超往年，艺术教科研风气逐渐形成。体育卫生工作得到加强，教育局先后被扬州市政府、教育局评为先进集体。05年体育获省奖牌21枚，全市中小学田径运动会冠军学校为邮中、城北初中、城北小学。
　　⒉努力优化师资素质。坚持把师德教育放在队伍建设的首位，开展“三进”、“三评”活动，组织师德师风专项督查，多形式开展师德建设主题教育活动，加大考评力度。05年，推荐邮中黄桂君老师先进事迹参加了扬州市组织的优秀教师事迹报告会。积极开展校长、教师培训工作，加强理论学习，转变教育观念，提高课堂效率。实施教师资格制度进一步规范，学历达标率不断提高，截止05年底，小学、初中、高中、职中教师学历达标率分别为98%（专科以上46.2%）、94.2%（本科以上35.6%）、77.3%、72.8%。加大了骨干教师的培养考核力度，设立学科带头人岗位津贴。“十五”期间，共评定特级教师8人（共9人，为扬州县市区最多），省中青年专家1人，扬州市名校长4人，扬州市级学科带头人、教学骨干、教坛新秀76人，高邮市级学科带头人、教学骨干、教坛新秀499人。
　　⒊积极推行新课程改革。几年来，我们先后组织学习了衡水、赣榆、栟茶等地先进办学理念和成功经验。全市初中、小学经过几年的实践与摸索，建立了一套培训、教研、评价制度，高中课改扎实推进。一是培训注重实效。利用暑期组织教师进行通识培训，明确角色定位；开学初分学科培训，请市内外专家讲座；集中培训与校本培训相结合，使培训成为一个持续的过程，促进教师观念不断更新。二是科研推动实践。每年组织教科研论文评选；组织公开教学，请市内外专家开设示范课，研究探索新课程课堂教学实施方法，05年教研员听课人均都超过120节，最多的达160节以上；组织赛课活动，研究探索高效的新课程课堂教学模式，05年全市中小学教师赛课获扬州市以上奖项的有40人；改革课堂评价体系，着力构建新课改环境下对学生和教师科学评价的体系。三是督查落实要求。促使教师在提高课堂教学效率上下功夫，努力营造和谐的校园环境，让学生在愉悦中学习、生活、成长。综合督导注重了教学质量过程考核。在第三轮综合督导中，积分列前五名的初中和小学分别是：实小、一小、天山小学、城北小学、车逻小学、赞化、天山初中、南海、城北初中、送桥初中。控辍工作成效显著的有：开发区、送桥、天山、八桥、界首等。
　　⒋稳步提高教育质量。自“九五”期末以来，全市小学、初中毕业生合格率、优秀率不断上升，特别是素质教育得到进一步加强。六年级调研测试居全市前五名的小学有（按原乡镇区划）：实小、张轩、车逻、伯勤、八桥。中考均分居全市前五名的学校有：赞化、南海、城北、天山初中、送桥初中。05年高考成绩再创新高，全市4979名高中毕业生参加高考，3870人被高校录取，录取率78%，超全省平均录取率6个百分点，其中本科录取总数（含体艺类、民办）1416人，较2000年增加369人，上升26%；录取万人比为17.06，较2000年增加近4.6个万分点，圆满完成了扬州市下达的各项指标任务，列扬州县市第三。龙头学校邮中高考成果喜人，界首中学以其优质得到社会青睐。职业学校322名毕业生参加对口高考，305人达专科以上录取线，进线率94.8%，其中本科录取46人。近五年，共向高校输送新生（含职教对口高考）13900人，以智力劳务输出，缓解了地方就业压力。此外，五年来通过自学考试取得专科以上学历的有1050人，非学历证书考试种类、报考人数逐年递增。成人高考报名05年首次超千人。
　　五、教育形象不断优化
　　⒈优化了行风建设。“十五”期间，教育局、局党委先后20多次受到上级表彰：重要工作事项效能考核先进单位、信访先进单位、组织人事先进单位、先进党委学习中心组等。05年承办了一期市周末课堂。坚持依法行政，实行政务校务公开，任用干部、招生考试、评优表彰、职称评审、教师“双选”以及分配等工作，坚持公平、公正、公开的原则，阳光操作，对有偿家教和违规补课每年都组织多次专项督查，使热点工作有所降温。每年的信访件办结率都保持在100%。聘请教育行风评议监督员，公开服务承诺，结合党员先进性教育，开展了作风教育整顿，不断优化教育整体形象。01年至04年，在全市机关作风评议中，教育局连续四年位列中游以上，其中02年被评为全市作风行风建设“十佳单位”之一。
　　⒉加大了治乱力度。义务教育阶段以举办实验班、重点班名义乱收费的现象得到全面遏制。严格执行收费公示制度，接受学生和家长监督。严格执行扬州市教育局、物价局、财政局制定的收费标准，特别是义务教育阶段学校严格执行“一费制”收费标准；自愿服务性收费项目，坚持自愿原则，实行市场化运作，充分尊重学生及家长的意愿。05年教育收费工作先后多次接受了省、扬州市物价局检查和市财政稽查。05年12月以来，按照省市要求，全市农村中小学广大干部教师为清退秋季学期学生家长捐资，做了大量的艰苦细致的工作，实现了平稳清退。同时，我们进一步强化管理，完善收支两条线管理，坚持定期对教育干部进行经济责任审计，“十五”期间共完成经济责任审计157人，审计总额达19.85亿元，及时纠正了违规问题，对146个基建工程进行了审计，审计总额11744.74万元，核减工程价款1226万元，审计工程协议及标底28个，规避经济损失190万元，进一步强化了教育干部廉政建设。此外，为规范中等学校和民办学校招生收费，每年进行专项审计，累计审计学校88个。
　　⒊建立了助学体系。05年，市政府下发了《关于做好农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”工作的实施意见》，全市享受“两免一补”学生达6681人次。创办高初中宏志班各一个，有80名学生享受减免补助。“十五”期间，市关工委、慈善总会等社会力量参与帮扶特困生40600人次，资助金额达2450多万元。为弥补教育经费不足，每学年由市群团组织向全市各界发出捐资助学倡议，市四套班子领导和机关单位人员、教师都带头慷慨解囊，引领社会各界积极参与。05年12月中旬，市委、市政府动员社会各界开展了捐资助学活动，其中市级机关部门捐款43.2万元，教育系统捐款63万元。
　　回顾过去的五年，成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到，我市教育改革和发展还面临不少困难和问题，多年来积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决，同时又出现了一些新情况、新问题。主要表现为：一是教育投入保障机制尚未健全。“以县为主”管理体制有待进一步完善，停止学生家长捐资后，经费困难加剧，发展需求与投入不足矛盾进一步加大。有近一半乡镇教师的地方津贴、医疗保险、住房公积金等至今还未落实。截止05年9月全系统累计负债总额已达22812万元，教育债务沉重，影响了学校稳定。二是经费管理需进一步严格规范。少数学校违纪截留现象严重，有的招待费数额巨大，有的往来宕款清欠不力，有的报批手续不规范。三是队伍素质需进一步提高。少数教师有偿家教、体罚学生的行为，仍在影响着教育形象；有的教师观念不新、业务不精，不能适应素质教育、课程改革的需要。四是素质教育实施水平不高。教育面临着社会要求提高升学率和减轻学生课业负担的双重压力，重智育轻德育的现象依然存在，加强和改进学校德育工作，需要进一步整合社会各方面力量。五是实小迁建工程尚未启动，两所高中在05年也未创成三星级高中。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真研究解决。